11月5日，商務部發布《中國對外貿易形勢報告(2015年秋季)》(以下簡稱《報告》)。《報告》回顧了2015年前三季度中國外貿運行情況，并展望了2015年全年和2016年中國外貿發展趨勢。

　　《報告》認為，綜合各方面因素，預計2015年中國出口規模將與上年基本持平。從全球范圍看，中國對外貿易發展狀況相對較好，降幅低于全球貿易平均降幅，也低于大多數主要經濟體的外貿降幅。2016年，中國外貿發展面臨的外部環境依然復雜，國際市場需求持續低迷，傳統競爭優勢繼續弱化，貿易摩擦有所加劇，但中國外貿發展的政策環境將進一步優化，外貿競爭新優勢和新動能也在不斷積累。

　　《報告》指出，面對外貿發展的復雜形勢，中國政府將繼續堅持擴大對外開放，鼓勵發展對外貿易，著力破解制約外貿發展的深層次矛盾，著力結構調整和培育外貿競爭新優勢，進一步提高貿易便利化水平，加快推進外貿新型商業模式發展，繼續加強進口，深化與經貿伙伴務實合作，為外貿企業提升信心、穩定國際市場份額創造更多有利條件。

　　附：2016年中國對外貿易發展態勢分析

　　2016年中國對外貿易發展態勢分析

　　（一）外部環境

　　低增長局面難有根本改變。世界經濟面臨的最大問題是尚未找到新的強勁增長點，全球勞動生產率增長減速，經濟潛在增長率下降。經過多年的政策寬松后，各國宏觀經濟刺激政策的積極效應普遍遞減，而負面影響上升，不少國家宏觀調控陷入兩難境地。在全球經濟總體弱勢復蘇的大背景下，不同國家之間經濟狀況的差異擴大。發達國家經濟增速從低谷緩慢爬升，對全球經濟的貢獻增強;新興經濟體難以恢復到前幾年的較高水平，大宗商品價格下跌、資本外流等還可能加大其下行壓力。IMF預計，2016年全球經濟增速僅略有提高，為3.6%。其中，發達國家增長2.2%，較2015年上升0.2個百分點;新興市場和發展中國家增長4.5%，較2015年提高0.5個百分點。

　　美聯儲加息可能引發國際商品和金融市場新一輪震蕩。隨著美國經濟逐步恢復，美聯儲加息時點日益臨近。美聯儲加息可能推動美元進入較長的升值周期，吸引國際資本回流美國，引發國際商品和金融市場深度調整。從歷史經驗看，在美元升值周期，大宗商品價格易跌難漲，新興金融市場往往經歷資金凈流出局面。新興經濟體在調整中首當其沖，一方面能源資源出口收入銳減，另一方面資金外流導致外匯儲備減少、貨幣貶值。目前不少新興經濟體經濟正處于困難階段，結構性改革進展遲緩，經濟增長動力欠缺，財政金融狀況比較脆弱，在美聯儲加息的沖擊下，部分國家和地區不排除發生區域性危機的可能。

　　國際貿易格局發生重大變化。隨著自動制造、智能制造技術的快速發展，勞動力成本在制造業競爭優勢中的重要性有所下降，部分跨國公司出于貼近消費市場等考慮，從離岸生產轉向近岸、在岸生產，縮短全球供應鏈。與此同時，發達國家推進“再工業化”戰略，國內生產能力提升。受這些因素影響，近年來國際貿易發展滯后于經濟增長，特別是發達國家經濟增長對進口的拉動作用下降。在經貿規則領域，多邊貿易體制艱難推進，2013年底達成的“巴厘一攬子協議”尚在落實之中(見專欄二)，多哈回合仍面臨較大阻力。全球范圍內自由貿易區迅猛發展，包括12個成員國的《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)于10月5日完成實質性談判，一旦建成將成為規模最大的自由貿易區(見專欄三)。作為區域經濟一體化的主要形式，自由貿易區具有貿易創造效應，對促進成員間經濟融合起著重要的推動作用，但客觀上也可能產生貿易轉移效應，對成員國與區外國家的合作造成一定沖擊。

　　（二）面臨的主要困難

　　國際市場需求不足。發達國家投資活動低迷，對能源資源、中間產品、機械設備的需求不振，嚴重拖累投資品國際貿易增長。2012年至2014年，發達國家投資平均增長1.3%，比2009年至2011年平均增速低8個百分點。在經濟低增長的環境下，發達國家消費者對擴大消費支出態度較為謹慎，耐用品消費增長有限;新興經濟體經濟出現較大波動，收入增長明顯放緩，消費市場需求下滑，消費品國際貿易缺乏強勁的增長動能。WTO預計，2016年全球貿易量將增長3.9%，仍將低于過去20年5%的平均水平。其中，發達國家出口增長3.9%，發展中國家出口增長3.8%。

　　中國傳統競爭優勢進一步弱化。近年來，中國勞動力、土地等要素成本延續上升態勢，嚴重削弱了出口企業競爭力。目前，廣東等沿海省份制造企業普通工人的月平均工資約為600美元，是部分東南亞國家的2倍以上。如綜合考慮土地、能源價格等因素，成本差距還將進一步擴大。東南亞、南亞等新興經濟體承接出口加工產能轉移，勞動密集型制造業能力提升，在發達國家市場對中國產品形成競爭和替代。2015年前8個月，中國七大類勞動密集型產品在美國進口中的份額從2013年同期的47.7%下滑至46.7%，同期越南從7.0%提高到8.8%，印度從3.6%提高到3.8%。

　　貿易摩擦有所加劇。國際金融危機以來，市場需求不足的矛盾突出，一些國家采取設置貿易壁壘等非常規手段搶占國際市場，全球貿易保護主義高發的勢頭一直沒有明顯緩解。據世界貿易組織統計，金融危機以來，二十國集團成員出臺的貿易限制措施中，約80%仍在實施，影響全球4%左右的進口。中國一直是貿易保護主義的最大受害者。據世貿組織統計，2014年世貿組織成員采取的所有貿易救濟措施中，涉及中國的超過30%。中國的鋼鐵、新能源等支柱產品成為遭受國外貿易摩擦的重點，對出口的影響有所加深。此外，還有一些國家為取得競爭優勢，推動本幣大幅貶值，助長“貨幣戰”隱患。

　　（三）新的增長動力

　　新的競爭優勢正在積累。中國具備跨國化經營能力的企業群體日益壯大，更加注重品牌建設。出口產品技術含量不斷提高，裝備制造業成為新的增長熱點。民營企業活力不斷迸發，積極向高端產業、高附加值產品出口拓展。中西部地區外向型產業鏈日益完善，外貿發展能力持續增強。跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等外貿新型商業模式蓬勃發展。據中國電子商務研究中心發布數據顯示，2015年上半年，中國跨境電商交易規模為2萬億元人民幣，同比增長42.8%，占中國進出口總值的17.3%。

　　對外開放進程深入推進。中國提出的“一帶一路”合作倡議、國際產能和裝備制造合作進入實施階段，對外貿易與對外投資相互促進的局面正在形成，為外貿發展增添了新的動能。中國積極發展多雙邊經貿關系，截至目前已與22個國家和地區達成14個自貿協定，并與有關國家共同推進《區域全面經濟伙伴關系協定》(以下簡稱RCEP)、中日韓自貿區、中國-東盟自貿區升級等談判取得進展。中國積極深化自貿試驗區改革，擴展上海自貿試驗區區域范圍，在廣東、天津、福建新設3個自貿試驗區，逐步推廣自貿試驗區的改革創新成果，提高貿易便利化、自由化水平。對外開放的深入推進，為中國外貿發展營造了良好的制度環境。

　　外貿穩增長調結構政策落實見效。2014年以來，針對進出口的不利形勢，中國政府出臺了多項外貿穩增長調結構政策，在清理和規范進出口環節收費、穩定人民幣匯率、推進外貿新型商業模式發展、提高貿易便利化水平、改善融資服務、優化進口關稅結構、優化出口退稅率結構、支持服務貿易發展等方面做出了巨大的努力。隨著外貿穩增長各項舉措的逐步落實見效，中國外貿發展的政策環境將進一步優化，進出口企業的信心增強，外貿發展的積極因素不斷積累。

　　（四）2016年外貿發展形勢判斷

　　2012年以來，中國對外貿易連續4年處于個位數增長甚至更低的區間，這在改革開放以來還是首次。出現這一局面，有外部環境不利的因素，也與中國競爭優勢轉換、外貿進入轉型升級關鍵期有關。隨著廣大進出口企業轉型升級意識增強、進程加快，中國外貿有基礎、有條件渡過困難局面，在新的增長區間實現平穩健康發展。2014年，中國在全球出口中所占份額為12.4%，與一些發達國家的歷史峰值相比仍存在差距。只要外貿政策有力得當、企業主動調整轉型，2016年中國外貿增速有望繼續高于全球貿易增速，在國際市場所占份額將穩中有升。

　　面對外貿發展面臨的復雜形勢，中國政府將繼續堅持擴大對外開放，鼓勵發展對外貿易，著力破解制約外貿發展的深層次矛盾，著力結構調整和培育外貿競爭新優勢。相關部門將抓緊貫徹落實已出臺政策，進一步提高貿易便利化水平，減輕進出口企業負擔。加快培育外貿競爭新優勢，提高出口產品技術含量、質量檔次和品牌附加值，促進加工貿易向中西部梯度轉移。加快推進外貿新型商業模式發展，帶動中小企業出口。繼續加強進口，發揮進口對國內產業技術升級和擴大消費的積極作用。不斷擴大對外開放，加強與經貿伙伴務實合作，為進出口企業開拓國際市場創造條件。